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PLAN STRATEGIQUE ET PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE DE MBALMAYO - CAMEROUN

Écrit par URAM International

URAM International vient de finaliser l’étude du « Plan stratégique et Programme de développement de la ville de Mbalmayo » élaborée dans le cadre des composantes du Projet de Développement des secteurs urbain et de l’Approvisionnement en Eau initiée dans le cadre de la coopération entre la République du Cameroun et la Banque Mondiale. L’étude s’est déroulée en trois phases :

1. une première phase pour le diagnostic ;
2. une deuxième phase pour le plan stratégique et le programme de développement ;
3. et une troisième phase consacrée au Plan d’Actions Prioritaires (PAP) et les Programmes d’Investissement et d’Entretien Prioritaires (PIP & PEP).

Le Plan Stratégique de Développement de la ville de Mbalmayo s’inscrit dans le cadre de la politique de développement initiée par l’Etat camerounais depuis 2009 et qui constitue son cadre de référence en matière de démarche, d’objectifs et de stratégie. La stratégie de développement de Mbalmayo sera une stratégie intégrée visant la réalisation d’une série d’objectifs relevant des six composantes majeures de l’espace urbain.

Urbanisme et Habitat

L’objectif stratégique est de maîtriser la croissance urbaine et de réduire l’ampleur de l’habitat indécent et plus précisément dans les quartiers centraux dégradés, les quartiers spontanés et les zones d’extension affectées par l’étalement urbain. Cet objectif stratégique comprend trois objectifs spécifiques :

• accroître et améliorer l’offre de nouvelles zones urbanisables ;
• accroître l’offre de parcelles et de logements décents ;
• améliorer l’accès aux infrastructures et équipements, surtout dans les zones d’extension.

L’atteinte de ces objectifs implique la réalisation de projets et de programmes variés :

• réhabilitation, rénovation et restructuration des quartiers résidentiels ;
• aménagement de nouvelles zones urbanisables et de lotissements résidentiels ;
• des projets immobiliers de logements neufs de type social ;
• un programme de constitution d’une réserve foncière pour la ville ;
• des projets relatifs au cadre de vie (diffusion des latrines améliorées, etc.) ;
• amélioration des ressources humaines, financières et matérielles.

Economie

L’objectif stratégique de la composante est de relancer l’économie urbaine de manière à favoriser la création d’emplois, renforcer l’effet d’entraînement de l’économie, améliorer la compétitivité de la ville et accroître le revenu local et les ressources fiscales. Cet objectif stratégique se décline en trois objectifs spécifiques, à savoir :

• l’amélioration de l’attractivité de la ville ;
• la reconversion de l’économie urbaine ;
• l’impulsion d’une dynamique d’entraînement de l’économie urbaine et régionale du Nyong & So’o.

La stratégie est orientée vers l’amélioration de l’efficacité et de la productivité de la ville.
Plusieurs actions sont impliquées :

• mise en place des équipements (aménagement et équipement de zones d’activités pour le tourisme, les industries, les services marchands, etc.) ;
• relance des quartiers commercial et administratif pour en faire un centre de services de niveau régional ;
• création de structures de développement : comité local de l’emploi, centres de formation, centres d’accompagnement des entreprises en gestion et technologies, etc.
• promotion de l’installation pour compte propre des jeunes, des femmes et des couches défavorisées.

Infrastructures

L’objectif stratégique est le développement des infrastructures, l’amélioration de la qualité du service et du niveau de desserte, ce qui aurait pour résultat final l’amélioration de la productivité et la compétitivité de la ville, de maîtriser la croissance des modes informels et de réduire les inégalités spatiales dans la ville. Cet objectif stratégique se compose de trois objectifs spécifiques :

• réhabilitation des infrastructures ;
• amélioration de l’accès aux infrastructures ;
• diversification de l’offre d’infrastructures.

Le rattrapage du retard en matière d’infrastructures parallèlement à la réhabilitation de l’existant et l’amélioration la desserte sera le fil directeur de la stratégie. En fait, plusieurs types d’opérations seront associés :

• des opérations à effectuer avec les ménages : raccordement des ménages aux infrastructures, amélioration de l’équipement des logements ;
• des opérations à effectuer au niveau des quartiers : modernisation et extension de l’infrastructure de base (voirie, éclairage public, etc.) ;
• des opérations intéressant toute la ville (amélioration des liaisons avec les villes de la région et le reste du Cameroun, amélioration de l’approvisionnement électrique, etc.).

Equipements publics

L’objectif fondamental de la stratégie de développement urbain en matière de services publics est de réaliser un saut qualitatif en matière de service rendu tout en facilitant l’accès de la population aux divers équipements. Les objectifs spécifiques sont :

• améliorer la qualité des services rendus en termes de niveau (plus de services « supérieurs »), de moyens mobilisés et d’efficacité ;
• diversifier l’offre de services pour accompagner la restructuration économique nécessaire à l’amélioration de la compétitivité de la ville ;
• faciliter l’accès aux services pour les quartiers densifiés et les secteurs enclavés et particulièrement pour les ménages de condition modeste.

Plusieurs types d’opérations seront proposés :

1. au niveau des quartiers : modernisation et extension des équipements existants, construction de nouveaux surtout dans les quartiers péri- centraux et les zones d’extension ;
2. au niveau de la ville : équipements socioculturels et de loisirs, centres de protection sociale, centres de formation professionnelle, consolidation et diversification des établissements d’enseignement supérieur, création de pensionnats.

Environnement

L’objectif fondamental est d’améliorer le cadre de vie de la population (au niveau de l’environnement domestique et de l’environnement des quartiers et des zones urbaines) et d’assurer la durabilité des écosystèmes particuliers. Les objectifs spécifiques sont :

• la sauvegarde des ressources en quantité et en qualité ;
• le traitement et le recyclage des rejets et des déchets ;
• la réduction des pressions sur les composantes de l’environnement ;
• l’offre d’alternatives.

La stratégie préconisée vise à restaurer l’équilibre de l’environnement urbain et à accompagner la croissance de la ville source de pressions et de perturbations accrues. Les interventions à programmer toucheront toutes les composantes de l’environnement et particulièrement les plans d’eau, les sols, la végétation, les paysages, etc. Ces interventions vont associer des actions de protection, de réhabilitation, d’aménagement, de traitement et de recyclage :

• le drainage et l’assainissement des plans d’eau stagnante et des terrains insalubres ;
• l’assainissement de l’environnement domestique ;
• la réhabilitation du système de collecte et de traitement des ordures ;
• la mise en place d’un réseau d’assainissement ;
• l’aménagement des paysages et des espaces verts ;
• le renforcement et le développement des moyens financiers et institutionnels.

Gouvernance

Il s’agit d’assurer une bonne gouvernance de la ville en impliquant tous les acteurs sociaux dans les processus de décision relatifs à la vie urbaine et particulièrement dans la maîtrise de la croissance spatiale. Ceci serait de nature à freiner l’extension des formes d’utilisation anarchique (quartiers d’habitat spontané, des décharges sauvages, etc.) ainsi que la multiplication des formes de marginalité sociale, etc. Les objectifs spécifiques sont :

• accompagner la politique de désengagement de l’Etat et prendre en charge la gestion de certaines infrastructures et services publics
• un accompagnement efficace du programme de décentralisation au niveau de la ville ;
• assurer une contribution active de la société civile à la gestion des affaires de la ville ;

La stratégie préconisée devra associer plusieurs types d’interventions :

• renforcement des capacités de planification, de programmation et d’exécution de la commune ;
• renforcement des moyens humains et financiers de la commune ;
• promotion du partenariat public- privé ;
• appui aux OSC.

AXES STRATEGIQUES ET PROGRAMMES

La lecture transversale des axes définis pour les composantes majeures de l’espace urbain a permis de dégager six axes stratégiques. Ces axes vont se sont traduits par des programmes qui se distinguent par leur modalité de mise en œuvre : programmes opérationnels ou programmes support. Une dizaine de programmes ont ainsi étés identifiés (huit programmes opérationnels et deux programmes support), chaque programme étant formé de deux ou trois sous-programmes.

Les programmes opérationnels

1. Rénovation et réhabilitation des quartiers d’habitat
2. Habitat social
3. Promotion de l’artisanat et des petits métiers
4. Zones d’activités
5. Développement des infrastructures
6. Développement des équipements publics
7. Sauvegarde de l’environnement
8. Appui aux OSC

Les programmes support

1. Appui technique et financier à la commune
2. Financement des opérations d’habitat